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关于进一步扎实做好"两对两补"推进产业扶贫工作的通知
索引号
11610600016074047B-2018-000389
发布日期
2018-11-02
标  题
关于进一步扎实做好"两对两补"推进产业扶贫工作的通知
发布机构
新亚博体育
来源: 新亚博体育 作者:新亚博体育
发布时间:2018-11-02 10:50

各县区产业脱贫办:

为深入贯彻落实中省市脱贫攻坚总体部署,扎实推进产业扶贫"两对两补"工作,如期完成年度产业脱贫任务,打赢产业脱贫攻坚战,现就进一步扎实做好"两对两补"推进精准产业扶贫工作通知如下。

一、提高认识,切实增强做好产业扶贫"两对两补"工作的责任感和紧迫感

当前,我市脱贫攻坚工作已经进入了啃"硬骨头"、攻坚拔寨的冲刺期,各县区要认清形势,切实把完成产业脱贫工作任务作为当前最直接、最有效的贫困户增收措施,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,坚定信心,凝聚合力,硬化措施,围绕政策、责任、工作"三落实",对表产业扶贫工作要求,认真分析存在问题根源,逐一对标、举一反三、扎实整改,全面补齐工作短板,补强工作弱项,夯实我市脱贫攻坚工作基础,确保高质量地完成全市区域性整体脱贫任务。

二、抓住重点,切实做好产业扶贫"两对两补"工作

1、查漏补缺,找准工作短板弱项。产业扶贫核心是有劳动能力贫困人口产业全覆盖、每户至少有一人掌握1门实用技术和贫困村集体经济组织全覆盖等产业扶贫目标任务。各县区要按照"两对两补"的工作要求,全面研判工作进展和突出问题,分析原因,找准制约产业扶贫工作问题的对策。

2、强化产业培育,推进产业精准全覆盖。立足苹果、蔬菜、畜牧等优势特色主导产业,结合秋冬农业生产,强化帮扶措施,壮大产业发展基础,确保有劳动力、有发展条件和发展意愿的贫困户至少有1个稳定增收产业,做到长期可增收、短期有收入。

3、持续推进农产品后整理,带动贫困户增收。继续加大面向贫困户开展的免费分级、分拣、贮藏和高于市场价格收购,使贫困户在全产业链实现增收。加强农产品品牌宣传推介和市场开拓工作,以品质补上产量,靠营销补回损失,用务工补出收入,确保贫困户稳定增收;做好政策性农业保险工作实施,将贫困户应纳尽纳,提高贫困户抵御自然灾害和市场风险能力。

4、强化技术服务,多层次开展技能培训。按照"服务到村、培训到户、精准到人"的要求,统筹市县各类资源,通过产业技术服务指挥平台,发挥市级扶贫攻坚技术服务队、县级专家服务团和技术服务小分队三支力量技术优势,采取"一对一"等多种实用方式,分类开展技术帮扶,逐人进行销号,确保每个贫困户至少一人掌握一门实用技术。建立贫困户技术掌握台账,区别不同问题,靶向施策,对接受培训后仍技术掌握不精准、不到位的贫困人口,通过技术干部包联全覆盖,在生产过程中予以技术指导,提升技术服务支撑能力。

5、强化"三变"改革,多渠道壮大贫困村集体经济。依托农村集体产权制度和农村"三变"改革,坚持分类指导、分类施策,利用涉农整合资金、扶贫专项资金等项目资金扶持贫困村发展壮大集体经济。①对有资源资产的贫困村,通过集体领办、与龙头企业或农民专业合作社等股份合作方式,盘活贫困村集体资源、资产、资金,推行"企业+支部+集体经济+贫困户"模式,建立利益联结机制,增加农民经营性收入和集体收入。②对资源基础薄弱的贫困村,通过政策吸引、培训培养、引进各类经营主体,以土地流转、各类扶持资金项目入股等方式,实行规模化产业发展,增加财产性和工资性收入,实现集体经济不断壮大,贫困户收入不断增加。③协调做好互助资金组织管理,规范运行及业务开展,提升集体经济发展。

6、严格数据质量,做好省级产业扶贫数据系统录入工作。产业扶贫数据系统,是体现帮扶成效、检验帮扶成果、掌握工作进展、发现问题短板、实现痕迹管理的重要手段。各县区农业部门要发挥好牵头抓总作用,按照省农业厅、省扶贫办印发的《关于建立和完善全省产业扶贫数据系统的通知》(陕农业发[2018]55号)及《关于产业扶贫数据系统更新后采录工作的通知》(陕农业发[2018]80号)两个文件精神,主动对接扶贫部门和产业扶贫各组成部门,进一步细化部门之间的任务分工,做好系统建设的安排部署,特别是要与扶贫部门一道做好"四支队伍"的培训和组织工作,将每一项数据的采集、录入、核实等工作扎实到具体部门、具体人员,坚决防止任何一项指标、任何一项任务落空。按时完成产业扶贫数据信息的采录、更新与推送工作。

三、加强组织领导,确保各项措施落到实处

1、加强领导,夯实责任。围绕产业脱贫整体目标,坚持市抓推动、县区落实的工作机制,各县区要切实负起主体职责,强化领导,对照"两对两补"工作要求,补齐短板、补强弱项。市产脱办各成员单位要根据各自承担的扶贫业务,细化工作措施,明确时间节点,切实把产业扶贫工作抓实抓好。市农业局签订了《军令状》的相关局领导及局属单位主要负责人要根据职责分工,强化措施,千方百计把各自承担的工作任务措施落到实处,全面完成年度产业脱贫各项任务指标。

2、强化指导服务,加快进度。市产业脱贫办将联合各成员单位定期不定期到各县区进行指导服务。各县区也要加强指导服务,深入产业扶贫一线做好"五个重点"的指导培训,即以产业发展布局、村集体经济组织的建立与运营、产业扶贫技术力量的培育、经营主体联贫机制建立、大数据平台的建设和管理五个方面为重点进行指导培训,确保全面完成产业扶贫各项工作任务。

3、加大宣传,推广典型。各县区、市产业脱贫办各成员单位要善于发现总结,培育发展一批可复制、可推广的产业扶贫典型,挖掘一批产业脱贫的好做法、好经验,充分利用网站、报纸、电视等主流媒体,全方位宣传,多角度报道,营造产业脱贫工作的良好氛围。要结合"产业扶贫推模式学范例活动"形成一套有利于利益机制完善、有利于扶贫产业发展、有利于贫困群众增收的产业扶贫模式范例,并进行试点推广。市产业脱贫办将汇编全市产业扶贫典型模式范例,各县区、市产业脱贫办各成员单位要在现有模式范例的基础上,在实践中再探索、再创新、再提升,形成新的做法和经验,总结提炼并及时报市产脱贫办宣传推广。

延安市脱贫攻坚领导小组

产业脱贫办公室(借章)

2018年112


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