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新亚博体育 关于印发《延安市2018年度土壤污染防治 工作农业部门实施方案》的通知
索引号
11610600016074047B-2018-000405
发布日期
2018-11-05
标  题
新亚博体育 关于印发《延安市2018年度土壤污染防治 工作农业部门实施方案》的通知
发布机构
新亚博体育
来源: 新亚博体育
发布时间:2018-11-05 16:33

各县区农业局,局属有关单位:

为贯彻落实《延安市土壤污染防治2018年度工作方案》(延政办函〔2018〕117号),推进2018年度农业部门土壤污染防治重点工作任务,我局制定了《延安市2018年度农业部门土壤污染防治实施方案》,现印发你们,请认真遵照执行。

联系人:谢志优 联系电话:2886138

新亚博体育

2018年11月2日

延安市2018年度

土壤污染防治工作农业部门实施方案

为贯彻落实《延安市土壤污染防治2018年度工作方案》(延政办函〔2018〕117号)精神,特制定我市2018年度农业部门土壤污染防治实施方案。

一、工作目标

总体要求:分解土壤污染防治目标任务,夯实农业部门土壤环境管理责任,落实土壤环境保护措施,强化农业面源污染防治,开展土壤治理与修复试点,推进土地安全利用。

主要指标:受污染耕地安全利用率不低于78%。因耕地土壤污染导致农产品超标事件发生为零。

重要指标:主要农作物化肥、农药利用率提高到40%以上,

使用量保持零增长;测土配方施肥技术覆盖率提高到80%以上;

苹果、大棚菜主产区农膜回收利用比例达到40%以上。

二、重点工作

(一)加强农用地分类管理,保障农用地生产环境安全

1.开展耕地土壤环境质量类别划定。制定本地区耕地土壤环境质量类别划定工作计划(2018-2020年),并分年度实施,2020年要全面完成耕地土壤环境质量类别划定。

2.加大未污染农用地土壤环境保护力度。完善政策制度,有序推进秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量回收利用等措施的实施。

督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。

根据陕西省耕地生态红线,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。

加强草地园地管理,严格控制草地园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度,加大推广力度。

3.推进中轻度污染耕地安全利用和治理与修复。制定并落实受污染耕地安全利用和治理修复计划,采取各种有效措施,降低土壤中污染物浓度,确保农产品质量达标。要严格落实污染耕地安全利用方案,通过农艺调控、种植业结构调整、土壤治理与修复等措施确保耕地安全利用,降低农产品超标风险。

4.开展重度污染耕地结构调整或退耕还林还草。制定并落实本地区重度污染耕地结构调整或退耕还林还草计划任务。积极探索重度污染耕地结构调整补偿机制的创新和建立。

(二)加强面源污染防治,保障土壤环境安全

1.控制化肥农药污染。制定化肥农药使用量零增长年度工作方案,并组织实施。科学施用化肥,鼓励农民增施有机肥,减少化肥使用量。禁止使用重金属等有害物质超标的肥料,严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废弃物直接用作肥料。加强农药包装物回收处理,在延川、洛川、黄陵等3个苹果有机肥替代化肥项目县和安塞、甘泉等2个蔬菜产业重点县开展试点,主要农作物化肥、农药利用率提高到40%以上,使用量保持零增长,测土配方施肥技术覆盖率提高到80%以上。

2.回收利用废弃农膜。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络,鼓励废弃农膜回收和综合利用。推进洛川废弃农膜回收利用试点建设,苹果、大棚菜主产区回收利用比例达到40%以上。

(三)积极配合其他部门做好土壤污染防治工作

1.配合环保部门做好土壤污染详查工作。开展土壤污染防治先行区试点建设,推进土壤污染治理和修复技术应用,开展土壤污染防治成效评估。

2.配合国土部门加强未利用地管理。拟开展未利用地为

农用地的,县级政府要组织开展土壤环境质量状况评估,不符合相应标准的,不得种植食用农产品。

3.配合水利部门加强灌溉水水质管理。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构。

4.配合环保部门开展土壤污染防治先行区试点建设,推进土壤污染治理和修复技术应用,开展土壤污染防治成效评估。

三、工作措施

(一)落实行业牵头责任。由局科教科牵头,市土肥站负责制定全市耕地土壤环境质量类别划定工作计划、未污染耕地保护方案、受污染耕地安全利用和治理与修复试点工作方案。由局种植业科牵头,市植保站、执法支队、土肥站负责制定化肥农药零增长和废弃农膜及化肥农药包装物回收利用专项工作方案。各相关科室及单位要按照“抓生产、抓环保”和“管行业、管环保”原则,落实行业责任,明确专人专岗负责本行业环保工作。每季度末要向市农业生态环保领导小组办公室(市能源办)报送本季度工作进展情况,并于2018年12月5日前,将本年度任务完成情况及证明资料报市农业生态环保领导小组办公室(市能源办)。

(二)强化地方主体责任。各县区要按照本方案,制定具体实施方案,落实责任分工,明确时间节点,完善保障措施。每季度末向市农业局报送本季度土壤污染防治工作进展情况,2018年12月5日前,要将本年度任务完成情况及证明资料报送市农业局。

(三)申请落实经费。各县区农业部门将土壤污染防治工作列入经费预算报告,特别要把中轻度污染种地安全利用、重度

污染耕地种植结构调整或退耕还林还草及土壤治理与修复试点

等工作列为重点,积极申请经费。

(四)加强科技创新试验示范力度。要加强耕地安全利用和修复治理的科技创新研究,开展土壤修复与治理试验示范,探索出土壤污染治理的技术路径和模式样板。

(五)加强宣传培训。要结合世界环境、世界土壤、全国土地、农产品质量安全等主题宣传活动,普及土壤环境保护知识,加强法律法规政策宣传解读。要结合农技服务110、职业农民培训等工作,加强土壤污染防治宣传工作。要把以土壤污染防

治为重点的农业环保作为一门重要课程列入新型农业经营主体、职业农民培育培训大纲里。

四、加强考核

要加大土壤污染防治工作的评估考核力度。各县区要于每年12月底前,将年度县区土壤污染防治自查报告报市农业局,

并对照计划任务,建立包括电子信息在内的工作台帐。

市上将采取“两随机”(随机选派人员,随机抽查部分地区)

的方法,对有关县区进行实地考核。

重点考核受污耕地安全率是否达标;是否有受污染耕地生产农产品污染超标问题;是否制定耕地土壤质量类别划定工作计划;是否制定受污染耕地安全利用和治理修复年度计划并落实;是否制定重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划并组织实施;是否制定化肥农药零增长年度工作方案并组织实施。

重点查看各地土壤污染防治各类台帐,结合日常督察,重点抽查,现场检查等,核定任务完成情况。对于经过科学评估适合继续生产农产品并应用安全利用措施的受污染耕地,依据产业农产品质量抽查结果,达标的视为安全利用;采取相关措施降低土壤中污染物浓度且产出农产品质量达标的,视为完成治理与修复任务,最终形成抽查评估结果报告。

对年度评估结果较差或未通过考核的县区,要提出限期整改意见,整改不到位的,要约谈有关负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地方,要通报有关县区,并约谈主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的,区分情节轻重,会同纪委、司法、环保等部门,予以诫勉谈话、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分,对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

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