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延安市农业农村局关于印发2020年延安市农资打假专项治理行动实施方案的通知
索引号
11610600016074047B-2020-00019
发布日期
2020-03-16
标  题
延安市农业农村局关于印发2020年延安市农资打假专项治理行动实施方案的通知
发布机构
延安市农业农村局
发文字号
延市农发〔2020〕31号
来源: 延安市农业农村局
发布时间:2020-03-16 16:01

各县(市、区)农业农村局:

根据中、省开展2020年农资打假专项治理行动的安排部署,结合我市实际,制定《2020年延安市农资打假专项治理行动实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实,确保农资打假专项治理行动取得实效。

延安市农业农村局

2020年3月13

2020年延安市农资打假专项治理行动

实施方案

为全面贯彻中央1号文件及中省农村、农业工作会议精神,进一步加大农资市场的整顿力度,维护全市农资市场秩序,加强优质农资供应,严厉打击制售假劣农资产品等违法行为,切实维护农民的合法权益,保障农业生产和农产品质量安全,按照中、省、市有关农资打假专项治理行动工作部署要求,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

紧盯农业高质量发展目标,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,牢固树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念,坚持打防结合、属地管理、部门协同,以“春雷”行动、放心农资下乡进村为抓手,以落实生产经营主体责任制、建立农资违法失信黑名单制度、加大案件查处力度和强化服务指导为手段,突出问题导向,深入开展农资打假专项治理行动,促进农资打假与监管工作规范化,不断提高农资产品质量,优化农资市场环境,着力构建与特色现代农业高质量发展相适应的放心农资市场,确保农产品质量安全和农业生产安全,全力护航农产品稳产保供和特色现代农业高质量发展。

二、工作重点

以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区,开展农资打假春季、夏季百日行动、秋冬季专项行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段,认真摸排问题隐患,严厉查处农资违法行为,切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。

种子:以玉米、蔬菜种子为重点作物,以种子备案、生产经营档案、标签为重点内容,组织开展春秋两季种子执法检查,严厉查处无证生产经营、生产经营假冒伪劣种子、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

农药:严格落实限制使用农药定点经营“五项制度”,进一步规范农药购销台账和用药记录,持续清查无证生产、经营农药和超范围使用农药违法行为,重点加大对生产、经营和使用禁限用农药、假冒伪劣农药、添加隐性农药的打击力度。

兽药:强化兽药生产质量管理规范(GMP)、兽药经营质量管理规范(GSP)和兽药使用环节执法检查,规范兽药生产经营使用行为,严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,重点查处兽药违法添加、制假售假用假等违法行为。

肥料:严厉查处复混肥料(复合肥料)、掺混肥料、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识不规范和氯离子超标的行为。

饲料和饲料添加剂:加强饲料和饲料添加剂生产、经营和使用活动的日常巡查和质量抽检,重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、标签不符合规定等违法行为,严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质行为。

农机:开展农业机械推广鉴定监督检查,严厉查处盗用冒用或转让农机推广鉴定证书、证章、以次充好以及擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等违法违规行为,有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。

农膜:积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查,严格执行农膜新标准,确保不达标农膜产品不出厂、不进店、不下田。指导农业生产者拒绝购买、使用不符合国家标准的农膜产品。

三、主要任务

(一)迅速开展“春雷”行动人勤春来早,春耕工作已陆续展开,各县区要在做好疫情防控的基础上,采取有效措施迅速开展农资打假“春雷”行动,切实把各项监管工作做细做实,扎实推进疫情防控与农资打假监管工作“双结合”、“两不误”,严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用等环节存在的违法违规行为,确保农资市场规范运营,为农业丰收打下坚实基础。

(二)清理整顿农资生产经营主体。依法落实种子、农药生产经营许可,严格核查生产经营许可条件及产品登记,依法严把准入关,重点打击农药无证经营行为。加强农资生产经营事后监管,按照“双随机一公开”要求,加强农资市场监督检查;建立健全农资市场主体信用档案,推进信用分类监管,对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管,实施联合惩戒;对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体,特别是达不到规定条件的农兽药生产经营企业,要坚决依法予以清理、取缔。

(三)适时宣传培训。根据新型冠状病毒感染肺炎疫情防控情况,适时开展多级联动放心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,面向农民普及法律法规知识,提供便捷科学农业技术指导服务,提高农民识假辨假和依法维权能力,把安全优质的农资产品和安全使用技术送到乡村。适时开展农资从业人员安全培训,提高诚信守法意识,畅通放心农资下乡进村渠道。适时举办农业综合执法人员培训,通过法律法规知识讲解、执法办案技巧分享、案例分析研讨等形式,不断提高执法人员的法律法规素养和专业技术水平。公开曝光农资打假典型案件,努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。

(四)专项整治农资市场。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域,结合我市农业生产实际,突出重点农时,开展集中整治,重点针对农资特别是农药、兽药的突出问题,适时开展专项整治,加强从生产经营到使用全链条各环节的执法监管。以“双随机、一公开”为基础,靶向发力、精准打击为目标,规范实施农资产品质量监督抽查,对问题农资企业产品力争实行执法抽检全覆盖。

(五)严厉查处违法行为。严格按照“四个最严”的要求,坚持有案必查,查必彻底,全面查处不留死角,力争案件查处率达100%,持续保持高压严打态势。持续强化案件协查联动机制,查办的每一起农资案件均应及时向非法产品来源地和流向地实施协查通报,全程清除假劣农资,力争案件通报协查率达100%。涉嫌犯罪线索明显的案件,要商请公安机关提前介入,快查快办;达到移送标准、涉嫌犯罪的案件,第一时间移送公安机关。坚决杜绝以罚代刑、有案不查、处罚偏轻等情况出现。

四、重点工作安排

(一)2-3月:组织参加农资打假专项治理行动视频会议;结合实际,制定印发《2020年延安市农资打假专项治理行动实施方案》。

(二)2-5月:组织开展2020年全市农资打假“春雷”行动,以农药、兽药为重点,认真开展与行政处罚相关的执法检查,严厉打击违法行为,确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品稳产保供安全。

(三)3-6月:根据新型冠状病毒感染肺炎疫情防控情况,适时的举办放心农资下乡进村宣传周活动,利用广播、电视、报纸、微信平台等,多形式、多渠道,普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。

(四)3-11月:组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽查,针对相关问题农资企业产品全面实施执法抽检,及时公布抽查结果。

(五)5-10月组织开展网络市场监管,追踪打击网上销售假劣农资违法行为;建立农资违法失信黑名单制度,公布农资违法失信企业名单。

(六)6—8月组织开展农资打假专项治理夏季百日行动,适时举办农资打假执法骨干培训班。

(七)9-11月组织开展农资打假专项治理秋冬季行动。

(八)10—12月:开展农资打假绩效考核和案卷评查工作。

五、工作要求

(一)提高站位,加强组织领导。要高度重视、深刻认识农资打假工作对于保障农业稳产保供、农产品质量安全,维护农民群众利益的特殊重要性,切实履行牵头协调和属地管理职责,加强统筹协作,明确责任分工,周密制定实施方案,建立长效机制,增强农资打假合力,为守好“三农”战略后院提供有力支撑。针对专项治理的突出问题和薄弱环节,要重点整治、及时处理、不留隐患。

(二)分工合作,落实监管责任。农资打假实行属地管理,县区农业农村局对本行政区域的农资监督管理工作负总责。鉴于农业综合执法改革尚未完成,对暂时未理顺执法改革相关职责,由原单位继续承担。目前,农业系统各有关单位根据工作职责,积极开展农资打假专项治理行动,市农业行政执法支队具体负责种子、肥料、农药、农机监管工作;市种子站具体负责种子备案、种子质量抽检工作;市土肥站具体负责肥料质量抽检工作;市植保站具体负责植物检疫、农药用药指导培训;市果业局、农技站、园艺站具体负责业务相关的技术培训和农资使用指导;市动检中心具体负责动物检疫、兽药、饲料和饲料添加剂监管;市农检中心具体负责农产品检测,及时将不合格农产品抽检信息抄送市支队。

(三)深化改革,加强队伍建设。要按照中央和省委省政府、市委市政府的要求,深入推进农业综合行政执法改革,加强农业综合行政执法队伍建设,明晰执法职责,严格执法责任,优化配强执法队伍,进一步提升执法监管装备手段,加强执法人员培训,提高执法监管能力,增强服务群众意识,提高农民识假辨假能力和依法维权意识,着力培养一支业务素质过硬的农业综合行政执法队伍,树立严格、公正、廉洁、文明执法的良好形象。

(四)把握时效,加强信息报送。各县区要加强农资打假工作部署,研究分析并反馈农资监管执法工作存在的薄弱环节,及时总结经验,积极上报先进典型和成功做法。重要信息、重大案件和突发事件应及时报告。


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