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延安市农业农村局关于印发《延安市农业农村领域行业治理工作方案》的通知
索引号
11610600016074047B-2020-00020
发布日期
2020-03-16
标  题
延安市农业农村局关于印发《延安市农业农村领域行业治理工作方案》的通知
发布机构
延安市农业农村局
发文字号
延市农发〔2020〕34号
来源: 延安市农业农村局
发布时间:2020-03-16 16:03

各县(市、区)农业农村局,局属各单位、机关各科室

现将《延安市农业农村领域行业治理工作方案发你们,请认真抓好贯彻落实

延安市农业农村局

20203月16

延安市农业农村领域行业治理工作方案

为深入贯彻落实中省市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求,进一步营造良好的农业农村发展环境,结合本系统实际,制定工作方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,按照依法严惩、标本兼治总要求,进一步增强政治坚定性、斗争精准性、工作连续性,既在深挖整治上见效,又在长效常治上下功夫,扎实开展行业治理和乡村治理,为全面推进乡村振兴创造良好环境,让农民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、治理重点

(一)农村集体资产方面围绕农村集体经济和农村财务管理等重点领域开展专项清理,妥善处理清产核资中发现的矛盾和问题。完善农村集体资产监督管理机制,建立覆盖全面的农村集体资产监管信息平台,保障农村集体资产安全。

责任单位:市农村合作经济经营管理站,各县(市、区)农业农村局

(二)农村土地权益。大力宣传新修订的《农村土地承包法》;依法开展土地流转,严查改变土地集体所有性质、改变土地的农业用途和借土地流转名义非法占用农村集体承包地的行为;加快土地承包仲裁机构建设,不断提高仲裁水平

责任单位:市农村合作经济经营管理站,各县(市、区)农业农村局

(三)农用物资生产经营。以种子、农药、肥料等农用物资为重点,深入查摆整治乱象。种子方面,严厉查处生产经营假劣种子、过期种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、不按要求备案、包装标签不规范等违法行为农药方面,严查无证经营行为,严厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、过期农药、隐性添加农药等行为肥料方面,严厉查处产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

责任单位:市农业行政执法支队,各县(市、区)农业农村局

(四)农产品生产销售。严肃查处粮食、蔬菜、畜禽、果品及其他特色农产品生产加工等环节问题;配合市场监管等部门严厉打击以次充好、欺行霸市、强买强卖、强行干扰市场价格等问题。

责任单位:局产业发展科、局农产品质量安全与农机管理科、局畜牧兽医科,市果业中心、市畜牧兽医服务中心、市农业技术推广中心站、市农业行政执法支队、市动物防疫检疫服务中心、市畜牧技术推广站、市畜禽屠宰管理办公室,各县(市、区)农业农村局

(五)畜禽屠宰养殖和污染。严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营及违规售卖兽药等违法行为,严厉打击在养殖环节添加“瘦肉精”等违禁物质和其他未批准使用物质以及违反限制性规定使用饲料添加剂等违法行为。严肃查处私设屠宰点、非法屠宰、缺斤少两、假冒伪劣等行为。

责任单位:局畜牧兽医科,市动物防疫检疫服务中心、市畜禽屠宰管理办公室,各县(市、区)农业农村局

(六)农业支持项目。开展农业产业扶贫资金和“一卡通”专项治理,准确掌握农业产业扶贫资金分配、使用及管理情况,排查整治涉农资金使用分配过程中的乱象和问题

责任单位:局计划财务科,各县(市、区)农业农村局

(七)农业新型经营主体加强对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的线索排查力度,按区域、行业进行研判分析。结合农民专业合作社“空壳社”专项清理,实行分类处置,加强规范运营。

责任单位:局农村改革与经济发展科,市农村合作经济经营管理站,各县(市、区)农业农村局

(八)农业农村“五霸”。聚焦农业农村重点行业领域,对重点环节和重点地区进行排查梳理,补齐监管短板。积极对接配合政法、组织、纪检等部门,加大农村“五霸”“宗族势力”打击力度,肃清盘踞在农业农村领域黑恶势力

责任单位:局扫黑办,各县(市、区)农业农村局

(九)农业农村部门“关系网”。高质量开展“以案促改”工作,严查局系统公职人员充当黑恶势力“关系网”“保护伞”等行为

责任单位:市委农村工作办秘书科,局政秘科,各县(市、区)农业农村局

三、治理要求

一是集中精力攻坚。开展为期半年的行业乱象治理行动(3月15日-9月15日),不分阶段,摸排线索和治理乱象同步进行。各县(市、区)农业农村局、各责任单位要细化工作措施,认真组织实施,每月底前向局扫黑办报一次工作进展情况。

二是夯实治理责任。开展行业乱象治理是中省市作出的重要安排部署,各责任单位要高度重视,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,统筹推进疫情防控和扫黑除恶等各项工作,将行业乱象治理摆上重要议事日程。要紧密联系工作职责,分解落实任务,采取得力措施,深挖行业乱象,扎实进行整治,确保取得实效。

三是认真核查线索。3月底前摸清行业乱象线索底数,全面梳理线索数量和核查、查结、反馈等情况。由各责任单位负责,对照治理重点,认真摸排线索,建立行业治理清单(详见附件),3月底前将治理清单报局扫黑办备案,之后每月更新,每月底前报局扫黑办。(联系人:刘炳杄 联系电话:7090340)

四是深入治理乱象。对照治理重点,围绕单位职能,聚焦行业乱象,扎实开展有针对性的专项整治行动,实实在在解决存在的问题,以实际行动取信于民。特别是对涉农“恶人”、乱象,及时采取措施,确保打早打小。

五是及时报送信息。3月份开始,局扫黑办将在《扫黑除恶专项斗争专报》中,增加各县(市、区)、各成员单位亮点做法内容,请各单位积极报送,局扫黑办将择优以简报形式刊发交流,并向省市扫黑办推荐。(联系人:刘立群 联系电话:7090363)

六是健全长效机制。坚持边推进边总结边提高,全面梳理总结农业农村领域行业治理经验,建立健全行业监管长效机制,为彻底铲除黑恶势力滋生土壤、推动长效常治奠定基础。


附件

行业治理情况统计表

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